據(jù)建筑設(shè)計(jì)人才網(wǎng)獲悉，東莞今年固定資產(chǎn)投資預(yù)期增速?gòu)?0%調(diào)高至14%，徐建華表示要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng)，向建筑業(yè)“挖”經(jīng)濟(jì)增加值。
5月13日，在全市“十二五”重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上，市委書記、市人大常委會(huì)主任徐建華透露，自2009年以來，東莞固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)5年低于全省平均水平。
按照省的部署，省發(fā)改委將東莞今年固定資產(chǎn)投資預(yù)期增速由10%調(diào)高為14%。在此背景下，東莞再次組織一場(chǎng)新一輪重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，明確全市“十二五”后3年47個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資3213億元。
第二產(chǎn)業(yè)的增加值是由工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值組成。由于東莞特級(jí)、一級(jí)建筑單位很少，投入巨資的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上馬后，建筑業(yè)的增加值被拿走了，“挖潛”尤為重要。
徐建華表示，東莞要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)投資拉動(dòng)，“短時(shí)期是增加工業(yè)增加值，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講就是產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。
現(xiàn)狀固產(chǎn)投資增速連續(xù)5年低于全省平均水平。
在全市“十二五”重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上，徐建華明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是擴(kuò)大帶動(dòng)投資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要突破口。
盡管第一季度東莞GDP增速分別高出全省、全國(guó)0.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)，但自2009年以來，東莞GDP增速已經(jīng)連續(xù)幾年低于全省平均水平。
記者了解到，以2008年為分水嶺，東莞固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出明顯的變化。2008年，東莞市固定資產(chǎn)投資增速為12.1%，當(dāng)年全省平均增速為16.5%，東莞首次低于全省平均水平，然而當(dāng)年東莞GDP以14%增速依然高于全省平均10%的水平。2009年第二季度至今，東莞連續(xù)四年固定資產(chǎn)投資增速都低于全省平均水平。
在上個(gè)月召開的全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，市委、市政府要求各級(jí)各部門力爭(zhēng)接近或達(dá)到全省平均發(fā)展水平，盡快邁過轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡越坎”階段。
目標(biāo)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃由10%調(diào)為14%
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第一季度，東莞GDP增速達(dá)到8.6%，兩年來首次超過了全省平均水平，其中全市固定資產(chǎn)投資209.74億元，同比增長(zhǎng)20.3%。記者了解到，這也是東莞固定資產(chǎn)投資增速自2006年以來首次達(dá)到20%以上，四年來首次超過全省的平均水平。
按照省的部署，省發(fā)改委將東莞今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增速計(jì)劃由10%調(diào)高為14%，“要求在固定資產(chǎn)投資方面為全省多作貢獻(xiàn)”。
徐建華明確提出，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅對(duì)于擴(kuò)大投資、做大總量，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)具有重要拉動(dòng)作用，而且對(duì)于提高質(zhì)量、增強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大支撐作用。
要求調(diào)研固產(chǎn)投資與建筑業(yè)增加值比例關(guān)系。
第二產(chǎn)業(yè)增加值由工業(yè)增加值和建筑業(yè)增加值組成。然而，東莞投入巨資的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上馬后，建筑業(yè)的增加值對(duì)東莞GDP產(chǎn)生的拉動(dòng)作用并不明顯，挖潛尤為重要。
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局掌握的珠三角第一季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，單就工業(yè)增長(zhǎng)而言，東莞的工業(yè)用電量排第一，增速是5.2%。而一些兄弟城市工業(yè)用電是負(fù)增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻比東莞快。對(duì)此，徐建華要求由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，住建、發(fā)改等部門一起研究兄弟城市固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)增加值之間的比例關(guān)系。
挖潛在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中挖掘增量
徐建華表示，東莞接下來還要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中挖掘經(jīng)濟(jì)增量。“比如東莞地鐵今年投資30多億，基本上就是建筑和安裝工作，占GDP比重很高，設(shè)備不產(chǎn)生建筑業(yè)的增加值。要好好分析重大項(xiàng)目，把不產(chǎn)生增加值的拿掉，剩下的建筑安裝工作量有多少也都要清清楚楚”。
昨日，相關(guān)部門回應(yīng)稱，建筑業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)有明確標(biāo)準(zhǔn)，東莞承擔(dān)的建筑市場(chǎng)是開放的，建設(shè)單位基本都是外地的，“特級(jí)、一級(jí)的建筑單位很少，導(dǎo)致建筑工程量被外地企業(yè)承包，增加值很難納入東莞當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)口徑。
據(jù)悉，建筑業(yè)增加值占東莞GDP比重約為2%~3%。目前相關(guān)部門正在調(diào)研如何把外地房地產(chǎn)企業(yè)納入東莞統(tǒng)計(jì)口徑，避免出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)問題。
徐建華還提出，東莞第三產(chǎn)業(yè)也有潛力可以挖。“我們說要達(dá)到或者接近全省的平均水平，沒有超過的要求。強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用，短時(shí)期來看是增加工業(yè)增加值，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，就是產(chǎn)生新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。
專家說法：
不要讓固定資產(chǎn)投資
變成地方的債務(wù)負(fù)擔(dān)
東莞特聘研究員、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任、教授林江認(rèn)為，如果這些固定資產(chǎn)投資都能落實(shí)，對(duì)于東莞GDP增長(zhǎng)10%的目標(biāo)有比較明顯的作用。省發(fā)改委批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無論是投資的效益，還是成本的控制都應(yīng)該是符合預(yù)期目標(biāo)的。
他說，東莞要注意融資的方式，一些固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，政府財(cái)政出資往往不到一半，剩下的要靠民間投資或銀行貸款，尤其是銀行貸款往往占60%~70%。貸款如處理不當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重。
他認(rèn)為，建筑工程被外地企業(yè)承包，增加值很難納入東莞當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)口徑是建筑業(yè)普遍存在的特點(diǎn)，但也不是完全不可以計(jì)算，對(duì)于能夠保證工程質(zhì)量的項(xiàng)目，可以在同等條件下優(yōu)先考慮本地企業(yè)。