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2013年山東建筑業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要做優(yōu)做強(qiáng)
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年，省建筑工程管理局為開好局、邁好步，早日實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，針對全國建筑市場發(fā)展態(tài)勢和我省建筑業(yè)現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)。日前，筆者就此專題采訪了省建筑工程管理局局長宋瑞乾。
問：首先祝賀山東建筑業(yè)在過去一年取得了優(yōu)異成績。今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，省建管局將如何開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面？
宋瑞乾：建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大精神，努力為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，我們確定今年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高全行業(yè)質(zhì)量效益為中心，科學(xué)務(wù)實(shí)、穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)開局，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；提高建筑工業(yè)化、信息化水平，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加大市場監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量和施工安全；增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，擴(kuò)大高端和外省市場份額；加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做優(yōu)做強(qiáng)山東建筑業(yè)。
問：各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是多少？
宋瑞乾：我們今年的預(yù)期工作目標(biāo)是：完成全社會建筑業(yè)總產(chǎn)值１２４００億元，增長１２％；增加值３４８０億元，增長１１％；實(shí)現(xiàn)地稅收入３１０億元，增長１５％；技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)率達(dá)到４０％，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到５５％以上；工程質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平，創(chuàng)出一批優(yōu)質(zhì)精品工程；安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡率下降，不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故；培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員３６萬人，持證上崗率達(dá)到８５％以上；行業(yè)保障體系進(jìn)一步完善，管理服務(wù)效能大幅提升。
問：對今后一個(gè)時(shí)期建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作都有哪些思路？
宋瑞乾：總體思路是：確立一個(gè)總體目標(biāo)，堅(jiān)持兩大發(fā)展理念，完成三大轉(zhuǎn)型任務(wù)，突破四項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做優(yōu)做強(qiáng)山東建筑業(yè)。
確立一個(gè)總體目標(biāo)，即優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)建筑強(qiáng)省。在前些年強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)建筑業(yè)”的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)向“做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)”，由量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，為實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到２０２０年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值、增加值、實(shí)現(xiàn)利稅、吸納社會就業(yè)量、市場占有率、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)等主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)位居全國同行業(yè)前列；不僅建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)拉動能力強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益好，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)大；而且企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營管理水平高、核心競爭力及綜合實(shí)力優(yōu)，培育一批在國內(nèi)外有知名品牌和影響力的企業(yè)集群、建筑強(qiáng)市（縣）和勞務(wù)基地，形成富有山東建筑業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和強(qiáng)勢板塊。
問：兩大發(fā)展理念呢？
宋瑞乾：即“質(zhì)量第一、安全發(fā)展”理念和“以人為本、健康和諧”理念。首先，要始終把質(zhì)量安全放在行業(yè)突出的位置抓緊抓好。堅(jiān)持政府主導(dǎo)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)抓好保障性安居工程、各類基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型公共工程質(zhì)量；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督工程實(shí)體，監(jiān)督質(zhì)量行為，監(jiān)督體系運(yùn)行，開展科學(xué)檢測，推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)；以健全制度和構(gòu)建長效機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)許可、安全評價(jià)和建筑機(jī)械設(shè)備登記備案三項(xiàng)制度，完善主管部門安全生產(chǎn)考核、企業(yè)安全生產(chǎn)考核、企業(yè)“三類人員”任職考核、建筑機(jī)械設(shè)備安全使用檢驗(yàn)檢測四個(gè)保證體系，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高建筑安全生產(chǎn)水平。改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方式，實(shí)施動態(tài)考核和網(wǎng)格化監(jiān)管，開展定期檢查和不定期抽查、巡查和暗訪，強(qiáng)化對質(zhì)量安全隱患的排查，著力控制質(zhì)量安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
其次，走節(jié)能減排、綠色施工、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。建筑企業(yè)在工程建設(shè)中，要在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源和減少對環(huán)境有負(fù)面影響的施工活動，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”。發(fā)展低碳建筑經(jīng)濟(jì)，要降低建筑能耗，盡快實(shí)現(xiàn)建筑材料的更新?lián)Q代，在新建、改建、擴(kuò)建建筑中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能技術(shù)、工藝、設(shè)備和高強(qiáng)度、高質(zhì)量材料，降低建造過程的鋼材、混凝土等實(shí)物消耗量；在建筑物使用過程中提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率。
問：當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展重要階段，作為行業(yè)主管部門，請問是否做好了準(zhǔn)備？
宋瑞乾：行業(yè)主管部門早在３年前就對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行了摸索和實(shí)踐，并在部分地區(qū)和建筑企業(yè)中初步見效。根據(jù)山東建筑業(yè)狀況，我們制定了三大轉(zhuǎn)型任務(wù)：即產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、施工組織方式轉(zhuǎn)型、企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)型。首先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由粗放型向集約型、由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)加快推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)方式，以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件部品化、施工機(jī)械化為特征，整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高施工機(jī)械化和建筑構(gòu)配件的工業(yè)化、集成化水平。大力推廣鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)和預(yù)制裝配式等新型建筑結(jié)構(gòu)體系，減少現(xiàn)場作業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率。充分利用信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，以信息化帶動建筑工業(yè)化。重點(diǎn)在大型施工企業(yè)中推廣ＢＩＭ技術(shù)，提高工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理水平。通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力水平，提高質(zhì)量和效益。
其次，推進(jìn)施工組織方式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升項(xiàng)目生產(chǎn)力水平。通過創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理，大力推進(jìn)工程總承包，重視和強(qiáng)化勞務(wù)層建設(shè)，加快推動企業(yè)由單純注重產(chǎn)值規(guī)模、向外延伸擴(kuò)張的傳統(tǒng)型企業(yè)向注重質(zhì)量、效益、品牌為特征的現(xiàn)代型企業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是大力推進(jìn)ＥＰＣ、ＢＴ、ＢＯＴ等工程總承包模式，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)為業(yè)主提供一體化綜合服務(wù)功能。大型建筑企業(yè)要加快推進(jìn)設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理專業(yè)化建設(shè)。
第三，推進(jìn)企業(yè)管理方式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)落后的管理方式，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化管理。通過總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到經(jīng)驗(yàn)集成、成果積累、資源整合、管理升級的目標(biāo)。管理創(chuàng)新包括管理理念創(chuàng)新、管理體制創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新。管理理念創(chuàng)新是前提，管理體制創(chuàng)新是條件，制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。重視管理創(chuàng)新將成為企業(yè)生存發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的靈魂。
問：突破四項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)的具體內(nèi)容是什么？
宋瑞乾：就是人才興業(yè)戰(zhàn)略、科技強(qiáng)企戰(zhàn)略、品牌企業(yè)戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略，在建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。
一是實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)企業(yè)家知識管理和全員隊(duì)伍素質(zhì)提升，建設(shè)一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍，推進(jìn)建筑業(yè)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。要把知識管理作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)在知識學(xué)習(xí)、知識創(chuàng)新、知識資產(chǎn)保護(hù)等方面的能力建設(shè)，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)，建設(shè)知識型企業(yè)，培育造就企業(yè)高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才、高技能操作人才。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)前培訓(xùn)和勞務(wù)隊(duì)伍管理，努力提高一線勞動者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者與廣大員工共同成長，共建和諧，共享發(fā)展成果。
二是實(shí)施科技強(qiáng)企戰(zhàn)略，把科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新作為立足點(diǎn)和強(qiáng)力支撐，提升企業(yè)核心競爭力，在市場博弈中形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。要鼓勵(lì)企業(yè)重視新技術(shù)、掌握新技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。建立以專利、專有技術(shù)和工法等為主要內(nèi)容的建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)和評價(jià)體系，開展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步評價(jià)活動，加大在新技術(shù)示范工程中推廣綠色施工。我省規(guī)定：從２０１３年起，凡申報(bào)魯班獎、國優(yōu)工程獎、泰山杯獎的工程項(xiàng)目必須是省新技術(shù)應(yīng)用示范工程，充分發(fā)揮新技術(shù)和綠色施工示范工程的導(dǎo)向引領(lǐng)和激勵(lì)作用。
三是實(shí)施品牌企業(yè)戰(zhàn)略，走品牌經(jīng)營之路。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)精神，塑造企業(yè)之魂，開展誠信經(jīng)營，創(chuàng)建精品工程，著力打造一批龍頭品牌企業(yè)和專業(yè)勞務(wù)基地，不斷提升我省建筑企業(yè)品牌形象。要重視加強(qiáng)專業(yè)勞務(wù)基地建設(shè)，重點(diǎn)在勞動力資源充足的臨沂、濟(jì)寧、德州、聊城、菏澤等市建設(shè)一批立足本省、面向全國的勞務(wù)基地。大型骨干企業(yè)要加快建立自己的核心勞務(wù)層，優(yōu)先使用本省勞務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。鼓勵(lì)中小建筑企業(yè)創(chuàng)立品牌，形成積累，承載技術(shù)，推動中小建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展。
四是實(shí)施走出去戰(zhàn)略，建立行業(yè)激勵(lì)機(jī)制，完善配套政策措施。鼓勵(lì)大企業(yè)間開展戰(zhàn)略協(xié)作，增強(qiáng)融資和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高市場占有率，增加埠外和高端市場份額，擴(kuò)大建筑業(yè)發(fā)展空間。特級、一級企業(yè)要加快“走出去”開拓國際市場，重點(diǎn)是非洲、中東、東南亞和中南美洲等國家和地區(qū)；要占領(lǐng)省外高端市場，鞏固北京、上海、天津和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場，重點(diǎn)開拓內(nèi)蒙古、新疆、重慶等中西部潛力市場和東北老工業(yè)基地等新興省外市場。支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合進(jìn)入省外市場，合作競標(biāo)大型區(qū)域性項(xiàng)目，以投資帶開發(fā)，以開發(fā)帶施工，聯(lián)合投資，抱團(tuán)發(fā)展；支持傳統(tǒng)強(qiáng)縣、專業(yè)特色突出的中小企業(yè)，以勞務(wù)輸出為主，依托大企業(yè)借勢發(fā)展。