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兩會(huì)聚焦：光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)將成新增長(zhǎng)點(diǎn)
“改革開放30多年來，人民生活水平不斷提高，家電、房產(chǎn)和汽車等生活消費(fèi)品一度成為拉動(dòng)內(nèi)需的主要力量，但其階段性的缺點(diǎn)也非常明顯。新能源建筑一體化(BIPV)將是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并將是居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期必須，必將成為強(qiáng)力、持久拉動(dòng)內(nèi)需的原動(dòng)力。”正在召開的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能集團(tuán)董事局主席李河君向記者詳細(xì)解讀了全國(guó)工商聯(lián)向大會(huì)提交的關(guān)于《大規(guī)模推動(dòng)新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，變投資為消費(fèi)》的提案。
所謂新能源建筑一體化，就是將太陽能光伏電池板與建筑物屋頂及外立面相結(jié)合達(dá)到充分利用太陽能的功效。李河君指出，根據(jù)測(cè)算，全國(guó)現(xiàn)有及新增新能源建筑物一體化潛在的市場(chǎng)裝機(jī)容量，到2020年約10億千瓦左右，相當(dāng)于新增368個(gè)葛洲壩或45個(gè)三峽。大規(guī)模推動(dòng)新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生革命性的積極影響。
據(jù)了解，新能源建筑一體化對(duì)于節(jié)能減排所能起到的積極作用已越發(fā)受到政府相關(guān)部門的重視。此前住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃(征求意見稿)》中明確指出，到“十二五”期末，力爭(zhēng)新增可再生能源建筑(主要為光電一體化建筑)應(yīng)用面積達(dá)到25億平方米，同時(shí)政府補(bǔ)貼也向光伏建筑一體化傾斜，根據(jù)財(cái)政部和住建部1月5日公布的《關(guān)于組織實(shí)施2012年度太陽能光電建筑應(yīng)用示范的通知》，對(duì)光電建筑的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2011年提高了3元/瓦，顯示了國(guó)家相關(guān)部門對(duì)BIPV越來越看重，有意通過補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)光伏建筑一體化系統(tǒng)與建筑物的一體化程度，一系列政策利好的出臺(tái)將促使薄膜太陽能光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，以帶動(dòng)整個(gè)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
李河君認(rèn)為，大規(guī)模推動(dòng)新能源建筑一體化產(chǎn)業(yè)的意義在于，一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。從原材料到成品，直至最后的安裝應(yīng)用，是典型的工業(yè)化過程，是具有實(shí)實(shí)在在產(chǎn)出、增加就業(yè)、增強(qiáng)尖端科技國(guó)有化的實(shí)業(yè)項(xiàng)目。新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是擁有自主技術(shù)的薄膜光伏電池技術(shù)，橫向涵蓋了節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、新能源等4個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，縱向跨越了基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、裝備制造、現(xiàn)代制造業(yè)、民生消費(fèi)等全產(chǎn)業(yè)鏈。
二是節(jié)能減排、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，新能源建筑一體化的大規(guī)模應(yīng)用可替代全社會(huì)30%左右的年用電需求。此外，近10億千瓦新能源建筑一體化應(yīng)用的潛在二氧化碳減排量每年約13億噸，約相當(dāng)于我國(guó)年排放總量的20%。
三是變投資為消費(fèi)、強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。預(yù)計(jì)從現(xiàn)在起到2020年，新能源建筑一體化市場(chǎng)潛在規(guī)模約達(dá)12萬億元，除拉動(dòng)等額的光伏組件和其他系統(tǒng)部件制造產(chǎn)出之外，參照投資拉動(dòng)“乘數(shù)”效應(yīng)，又會(huì)帶動(dòng)2倍以上的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出增長(zhǎng)，總體拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)?？蛇_(dá)20萬億-40萬億元、累計(jì)創(chuàng)造4萬億元的財(cái)政稅收、所創(chuàng)造的穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)保守估計(jì)也在1000萬-2000萬左右。
四是若國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策得到落實(shí)，BIPV即可市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的最終戰(zhàn)略目標(biāo)平價(jià)上網(wǎng)。
作為國(guó)內(nèi)外知名的新能源領(lǐng)軍人物，李河君指出，新能源建筑一體化是“一藥醫(yī)三病”的產(chǎn)業(yè)。
若國(guó)家能夠盡快出臺(tái)相關(guān)稅費(fèi)減免和強(qiáng)制性應(yīng)用規(guī)定，從國(guó)家層面推行新能源建筑一體化計(jì)劃，即可在2020年前，以累計(jì)自身產(chǎn)出規(guī)模約12萬億元、綜合拉動(dòng)規(guī)模約40萬億元的太陽能建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，切實(shí)起到拉內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排的作用。
全國(guó)工商聯(lián)在提案中建議，國(guó)家能夠盡快出臺(tái)相關(guān)政策，以切實(shí)有效的措施推進(jìn)新能源建筑一體化的發(fā)展：一是對(duì)按政策要求應(yīng)用BIPV的已建、在建工業(yè)廠房，予以免除5-7年左右房產(chǎn)稅;二是安裝BIPV的居民住宅，免征免契稅;三是安裝BIPV的商業(yè)地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅;四是酒店等第三產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅;五是對(duì)BIPV發(fā)電的建筑，與電網(wǎng)實(shí)行凈電量結(jié)算，自發(fā)自用，鼓勵(lì)上網(wǎng);六是將安裝BIPV作為新建工業(yè)廠房審批的先決條件，老舊廠房予以5年免稅;七是所有建筑的南向?qū)崏臀蓓敱仨毎惭bBIPV，西面和東面則根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相關(guān)政策;八是以貸款傾斜、低息貸款等政策，鼓勵(lì)支持BIPV生產(chǎn)企業(yè)。
在具體做法上，李河君認(rèn)為，新能源建筑一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，一方面需要國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)，同時(shí)需要各有關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的協(xié)同作戰(zhàn)。它又是一個(gè)新事物，需要采取先試點(diǎn)、示范，然后推廣的做法。國(guó)內(nèi)很多省市目前已經(jīng)有薄膜光伏企業(yè)落戶，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，有的得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和鼓勵(lì)。因此，可以在光伏企業(yè)及光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好的省市，采取特殊的扶植政策，先把一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展起來，起到示范作用后，在全國(guó)大范圍推廣。
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